Le rôle des instances intermédiaires dans la co-construction de l’action publique

Dans le rapport « La co-construction de l’action publique : définition, enjeux, discours et pratiques », le socio-économiste Laurent Fraisse poursuit comme objectif de clarifier la définition de la co-construction de l’action publique, de mettre en relief les contextes favorables et les conditions à réunir dans les processus de co-construction, et d’illustrer et différencier dans ces procession à différentes échelle. A l’initiative du Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (R.T.E.S.), cette recherche a été élaborée et conduite en partenariat entre chercheurs du Collège d’études mondiales, FMSH et des responsables de plusieurs têtes de réseau. Cette recherche a reçu l’appui de l’Institut CDC pour la Recherche de la Caisse des Dépôts. Laurent Fraisse montre que les processus de co-construction, outre la présence des habitants et des contre-pouvoirs locaux au sein des instances de discussion et de décision de la politique de la ville, peut difficilement se passer d’instances intermédiaires, à la fois espaces critiques et contre-pouvoirs, parmi lesquelles le tissu associatif et ses lieux d’ancrage, au risque de leur neutralisation et de leur dépolitisation. « En résumé, une participation effective des habitants à la co-construction de la politique de la ville implique un soutien à l’action collective et à de nouvelles formes de mobilisations associatives dans les quartiers. En outre, le renforcement du pouvoir d’agir est indissociable d’une conception conflictuelle de l’intérêt général » formule ainsi Laurent Fraisse, prenant l’exemple des tables de quartiers qu’évoque la journaliste Chrystèle Bazin dans son interview de Fatima Mostefaoui, présidente de l’association Avec Nous, dans ce même dossier du Labo des Tiers-Lieux.